“do not spam”（即“請(qǐng)勿發(fā)垃圾郵件”）和“do not call”（即“請(qǐng)勿打我電話”）這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)正在美國(guó)興起，受到了廣大用戶的歡迎，但是仍然有反對(duì)聲。近日，這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)就接連受到了挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)垃圾郵件定義


　　近日，網(wǎng)絡(luò)零售商直銷協(xié)會(huì)（DMA）主席Robert Wientzen在一次出席CBS新聞訪談節(jié)目時(shí)，表示了對(duì)已經(jīng)成為現(xiàn)在焦點(diǎn)話題的垃圾郵件定義的不同見解。他認(rèn)為：垃圾郵件僅僅包括那些沒有如實(shí)說明產(chǎn)品服務(wù)或誤傳發(fā)明人、以某種方式迷惑欺騙人們的郵件，即定義的關(guān)鍵在于是否存在欺騙迷惑民眾成分。因?yàn)镈MA的成員都是合法的、經(jīng)過正式程序建立的公司，所以人們收到的由這些公司發(fā)出的郵件，即使不是人們主動(dòng)請(qǐng)求的，也不應(yīng)該將其看作是垃圾郵件。

　　我們一直以“未經(jīng)請(qǐng)求”和“大量發(fā)送”作為垃圾郵件的基本特征，而在DMA主席的眼里，發(fā)送的信件中只要不存在欺騙迷惑民眾成分內(nèi)容，無(wú)論其是不是經(jīng)過請(qǐng)求都不是垃圾郵件。按照這個(gè)定義，垃圾郵件的范圍大大縮小，幾乎可以減少80%以上。

　　DMA主席認(rèn)為，看似正當(dāng)?shù)泥]件營(yíng)銷實(shí)質(zhì)上就是采取了“Opt out”觀點(diǎn)。Opt-out，直譯為“選擇性退出”，發(fā)送郵件者會(huì)自行收集用戶的Email地址，然后在未經(jīng)用戶許可的情況下，向用戶發(fā)送郵件內(nèi)容，郵件中有退訂方式，如果用戶不喜歡，可以自行退出。這樣用戶的選擇權(quán)只發(fā)生在“退出”時(shí)，但是他已經(jīng)被強(qiáng)迫接受過郵件。美國(guó)國(guó)會(huì)6月份的一個(gè)反垃圾郵件的議案遭到了強(qiáng)烈的反對(duì)就是因?yàn)椴扇×恕癘pt out”方式，其與垃圾郵件無(wú)異。

　　“別打我電話”再遭起訴

　　美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FCC）在6月27日正式啟動(dòng)“別打我電話”的注冊(cè)服務(wù)。希望不被推銷電話騷擾的美國(guó)人，只要登錄FCC“別打我電話”的專門網(wǎng)站，留下希望得到保護(hù)的電話號(hào)碼，以及自己的電子郵件地址，就完成了登記過程。從9月份起，電話營(yíng)銷商必需每三個(gè)月檢查一次“別打我電話”上的注冊(cè)名單，如果他們向這些名單上的人打了推銷電話，那么他們將面臨每次11000美元的罰款。

　　針對(duì)“別打我電話”，美國(guó)電話服務(wù)協(xié)會(huì)（ATA）早在今年一月份時(shí)就已經(jīng)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)FTC提出控告，要求禁止“別打我電話”的注冊(cè)。如今，ATA再次對(duì)這項(xiàng)服務(wù)發(fā)難，向美國(guó)第十巡回上訴法院提出訴訟，要求該法院駁回FCC這項(xiàng)行政命令。美國(guó)電信服務(wù)協(xié)會(huì)(ATA)執(zhí)行主任Tim Searcy在聲明中說：“這次的確是管理部門矯枉過正了。不幸的是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FCC)也忽略了應(yīng)在聯(lián)邦法律和憲法的范圍內(nèi)履行其職責(zé)，沒有謹(jǐn)慎處理消費(fèi)者的個(gè)人利益與合法電話推銷商的權(quán)利之間的平衡關(guān)系。法律要求FCC避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響的解決方案，但該組織毫不猶豫地選擇了大多數(shù)的限制性辦法，而忽略了其他方面的問題�！�

　　ATA的執(zhí)行主任認(rèn)為FCC在處理電話營(yíng)銷的問題上，應(yīng)在保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人利益的同時(shí)處理好其與合法電話營(yíng)銷商的權(quán)益關(guān)系。ATA以沒有履行好聯(lián)邦憲法和法律賦予FCC的職責(zé)為由來起訴FCC。在消費(fèi)者的個(gè)人利益與合法電話推銷商的權(quán)利之間如何協(xié)調(diào)，F(xiàn)CC應(yīng)該是經(jīng)過了深思熟慮，這項(xiàng)計(jì)劃2002年12月初公布，但直到2003年6月27日才正式啟動(dòng)。而這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)還是由美國(guó)總統(tǒng)小布什親自在白宮主持啟動(dòng)儀式開始的。

　　消費(fèi)者和商家利益的博弈

　　垃圾郵件已經(jīng)成為過街老鼠，人人喊打。電話營(yíng)銷給公眾帶來的煩憂也不言而喻，從“別打我電話”6月27日正式啟動(dòng)以來，注冊(cè)登記的用戶人數(shù)之多已經(jīng)說明了一切，而美國(guó)這兩家協(xié)會(huì)為什么還會(huì)提出異議呢？這實(shí)際上是一場(chǎng)消費(fèi)者與商家權(quán)益之間的博弈。這兩個(gè)運(yùn)動(dòng)的興起會(huì)斷了他們成員的財(cái)路，他們必須站在成員的立場(chǎng)上為其聲辯。特別是電話銷售，美國(guó)居全球之冠。

　　科技的發(fā)展能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)也會(huì)造成一些負(fù)面影響。電話營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中的電子郵件營(yíng)銷就體現(xiàn)了這一點(diǎn)。電話和電子郵件為眾多的商家營(yíng)銷提供了便利，但廣泛無(wú)序的使用又給廣大的消費(fèi)者帶來了困擾，電子郵件營(yíng)銷所帶來的垃圾郵件問題已經(jīng)成為了社會(huì)中的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　在電子郵件營(yíng)銷和電話營(yíng)銷上應(yīng)該尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)，以消費(fèi)者的利益為重�，F(xiàn)代社會(huì)的法律是以保護(hù)弱者的利益為先的，以私利優(yōu)先。在商家和消費(fèi)者之間，美國(guó)政府的“do not call”計(jì)劃選擇了消費(fèi)者，盡管可能給美國(guó)的電話銷售業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，以可能造成200萬(wàn)人失業(yè)為代價(jià)。但是假以時(shí)日，任由騷擾電話猖獗下去，消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)得不到保障，對(duì)電話銷售的反感與日俱增，那時(shí)對(duì)該行業(yè)的毀滅才是徹底的。而現(xiàn)在把是否接受電話營(yíng)銷的權(quán)利交給了消費(fèi)者，可能會(huì)有暫時(shí)的犧牲，但會(huì)使這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展下去。