9月15日，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局五部門聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。其中，對部分非金屬類礦產(chǎn)品，25種農(nóng)藥及中間體、部分成品革、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等，取消出口退稅政策。對陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％。

　　一石激起千層浪。這一政策的出臺，猶如給了所有陶瓷出口企業(yè)當(dāng)頭一棒。作為我國最大的陶瓷生產(chǎn)和出口基地，出口退稅率下調(diào)對潮州的影響更大。消息傳到潮州后，立刻在我市陶瓷業(yè)界引起強烈反響。

　　2006年，陶瓷業(yè)步履維艱

　　進(jìn)入2006年，雖然陶瓷市場需求依舊火爆，但我市乃至我國的陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力。

　　6月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委下發(fā)特急文件調(diào)整電價，并于當(dāng)日起開始實施電價調(diào)整方案：全國上網(wǎng)電價平均上調(diào)11.74元／千千瓦時，銷售電價平均提高24.94元／千千瓦時，相當(dāng)于每度電價格上調(diào)2.494分錢。

　　更令陶瓷企業(yè)焦慮的是燃油價格不斷上漲。今年以來，國家發(fā)改委已對汽油和柴油價格進(jìn)行了三次調(diào)價，每一次都對陶瓷業(yè)帶來不小的震蕩。油價持續(xù)上漲已不是今年遇到的難題，所有業(yè)內(nèi)人士都清醒地認(rèn)識到，油價仍將大幅上升，未來的陶瓷行業(yè)，能源競爭將日趨激烈。面對燃油燃?xì)怆y題，四川、山東、福建等地的陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)似乎比我市陶瓷企業(yè)更具優(yōu)勢，這些產(chǎn)區(qū)或改燒天然氣、或改燒水煤汽，生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我市陶瓷企業(yè)。

　　此外，瓷泥價格上漲、營運車輛限載、“交強險”實施、人民幣升值、企業(yè)用工困難等諸多問題，一件件，一樁樁，都像一只只無形的巨手，在迫使陶瓷企業(yè)增加生產(chǎn)費用。面對一片“漲”聲，利潤在不斷攤薄的陶瓷企業(yè)主們，顯得十分無奈。

　　退稅率下調(diào)引發(fā)陶瓷“地震”

　　對于慢慢走進(jìn)“微利時代”的陶瓷業(yè)，多年來出口退稅已成為不少陶瓷企業(yè)最后的救命稻草，一些外向型陶瓷企業(yè)基本上靠出口退稅維持經(jīng)營。更有甚者，一些在國內(nèi)市場逐漸失去競爭優(yōu)勢的企業(yè)，開始將銷售重點放在出口上，大幅縮小在國內(nèi)市場的銷售網(wǎng)絡(luò)，把出口退稅作為主要利潤來源。

　　據(jù)了解，自1985年我國實行出口退稅政策以來，陶瓷產(chǎn)品出口退稅率已有三次下調(diào)，分別是2000年從17％降至15％、2003年從15％降至13％和今年從13％降至8％，三次下調(diào)以此次幅度最大�！�9月14日之前已簽合同還是按原來的13％退稅，因而今年估計對企業(yè)還沒有什么影響，但明年以后影響將會十分明顯�！笔�陶瓷協(xié)會會長、廣東四通集團(tuán)董事長蔡鎮(zhèn)城告訴記者，“此次稅率調(diào)整將減少陶瓷企業(yè)的利潤，并抑制陶瓷企業(yè)出口積極性。僅以四通為例，退稅率下調(diào)后，每年將減少1000萬元以上的利潤�！�

　　據(jù)介紹，近年來陶瓷出口企業(yè)的利潤越來越微薄，有的利潤來源基本就是依靠出口退稅，此次稅率下調(diào)將使這部分企業(yè)遭受嚴(yán)重打擊。市國稅局的林科長給記者算了一筆賬：潮州作為“中國瓷都”和全國最大的陶瓷出口基地，許多企業(yè)80％以上產(chǎn)品都是出口。按照原來的出口退稅率和人民幣匯率計算，原來企業(yè)每出口1000美元的陶瓷產(chǎn)品，出口退稅大約有560元人民幣，而如今只有160元左右，兩者相差很大。放在全市范圍內(nèi)，我市每年將減少3.3億元的稅收收入。

　　潮州陶瓷業(yè)主要依靠陶瓷出口企業(yè)支撐著，作為地方最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，他們對潮州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響非常巨大。據(jù)了解，今年1至7月份，全市外貿(mào)出口額9.7億美元，其中陶瓷出口額達(dá)4.6億美元，約占全市出口額的48%.出口退稅率下降，將使企業(yè)原本微薄的利潤大幅縮水，可能會造成企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，從而導(dǎo)致我市陶瓷出口總量全面下滑，進(jìn)而影響到地方財政收入。

　　由于原材料和能源價格上漲，出口陶瓷利潤普遍不高，出口退稅率的調(diào)整將使陶瓷業(yè)迎來1至2年調(diào)整期，陶瓷業(yè)格局由此可能重新“洗牌”。有業(yè)界人士認(rèn)為，雖然我市陶瓷出口量非常大，但產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)往往不注重品牌和產(chǎn)品的附加值。因此，出口退稅率調(diào)低，從短時間來看，對企業(yè)的打擊會很大，但從長遠(yuǎn)看，這是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機，它將促使陶瓷企業(yè)加快改變以量取勝、打價格戰(zhàn)的競爭模式，對調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)升級起到積極的推動作用。

　　提價與轉(zhuǎn)移——陶瓷業(yè)生存之路

　　事實上陶瓷行業(yè)出口退稅稅率的下調(diào)是必然的，作為高能耗資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其每年消耗的資源、能源與其貢獻(xiàn)的GDP是不相符的，早就有專家學(xué)者建議降低、甚至取消對陶瓷產(chǎn)品出口退稅這一政策。因此，此次下調(diào)應(yīng)在預(yù)料當(dāng)中。有經(jīng)濟(jì)專家甚至預(yù)言，陶瓷出口退稅率還會有進(jìn)一步下調(diào)的可能。

　　調(diào)整出口退稅率是國家宏觀調(diào)控的需要，那么如何應(yīng)對出口退稅率下調(diào)？擺在陶瓷企業(yè)面前的只有兩種選擇，一是產(chǎn)品提價，二是轉(zhuǎn)移市場。目前我市的陶瓷企業(yè)基本已達(dá)成了共識，也正在醞釀提高陶瓷產(chǎn)品的出口價格，但預(yù)計幅度不會太大。

　　關(guān)于提價，業(yè)界人士有不同的反響。某陶瓷企業(yè)老總告訴記者，由于原材料價格上升及人民幣匯率調(diào)整，該公司已經(jīng)將產(chǎn)品的出口價格提高了幾個百分點，這次出口退稅率一下子從13%下調(diào)至8%，企業(yè)很難應(yīng)付，這將對公司出口業(yè)務(wù)帶來很大的影響。

　　也有業(yè)內(nèi)人士分析，提高陶瓷出口價格是應(yīng)對的當(dāng)務(wù)之急，外商可能會接受升價，但出口量可能會因此減少。我市一家大型陶瓷企業(yè)國際貿(mào)易部經(jīng)理稱，由于原材料和能源價格上漲，目前陶瓷出口價格已比去年略有上漲。“但像匯率波動和出口退稅率的調(diào)整，客戶是很難接受我們漲價的。其實，我們與東南亞國家如越南、印尼的價格比較優(yōu)勢就在出口退稅上，一旦我們漲價，客戶就會流失�！�

　　除了提價，另一個選擇就是轉(zhuǎn)移市場。市外貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，轉(zhuǎn)移市場可分為兩個方向，一是由面向國外市場轉(zhuǎn)為面向國內(nèi)市場；二是開拓國外新市場，針對新市場對產(chǎn)品進(jìn)行重新定價。對于這一點，潮州市委、市政府早有先見之明。因為，早從申報“中國瓷都”的時候，市領(lǐng)導(dǎo)就曾多次提出要進(jìn)一步開拓國內(nèi)市場，實現(xiàn)國外、國內(nèi)兩個市場“齊步走”。此次出口退稅率的調(diào)整，再次印證了市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚。而這幾年，我市的許多陶瓷企業(yè)也正努力朝著這個方向發(fā)展，如今潮州陶瓷的區(qū)域品牌也已在國內(nèi)全面打響，結(jié)束了以往“墻內(nèi)開花墻外香”的局面，這也從一定程度上緩解了出口退稅率調(diào)整對我市陶瓷業(yè)的影響。