源潭工業(yè)園隸屬于清遠(yuǎn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是珠三角陶瓷工業(yè)的一個(gè)大規(guī)模集中轉(zhuǎn)移地，也是珠三角產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移的一個(gè)樣板和縮影。
據(jù)介紹，自從兩年前陶瓷工業(yè)園開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，原來(lái)“很好的空氣和水都沒(méi)有了，山上的樹(shù)林也被砍伐了”。方圓十多公里范圍內(nèi)，有辦法的人都搬走了，“污染太大，怕長(zhǎng)期生活下去會(huì)生病�！�
在園區(qū)內(nèi)，很多覆蓋著茂密樹(shù)林的山頭已經(jīng)被開(kāi)膛破肚，露出碗口粗的樹(shù)茬。一處正在平整的工業(yè)用地則更是活生生地將公路邊幾座郁郁蔥蔥的山頭完全挖掉。后來(lái)得知，那片面積為1300畝的場(chǎng)地即將由東莞唯美陶瓷入駐。
生態(tài)容量逼近極限“2005年是陶瓷銷(xiāo)售最困難的一年�！痹刺豆I(yè)園管理辦公室副主任張有騰向本報(bào)記者介紹，目前已經(jīng)落戶(hù)工業(yè)園的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)有陶瓷9家，陶瓷原料3家，皮革企業(yè)3家，共有陶瓷生產(chǎn)43條，工人1萬(wàn)多。
據(jù)了解，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，整個(gè)陶瓷工業(yè)城將分三期開(kāi)發(fā)，3年內(nèi)陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)將要達(dá)到300條，全部建成投產(chǎn)后可解決30000多人就業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)80億元，創(chuàng)稅利10億元，出口創(chuàng)匯2億美元。
目前，新中源、歐雅、圣利達(dá)、威華、東鵬、蒙娜麗莎等12家國(guó)內(nèi)知名的大型建材陶瓷企業(yè)先后落戶(hù)該工業(yè)城。建材陶瓷工業(yè)園位于清佛一級(jí)公路兩旁，從鐵路貨場(chǎng)向東延伸形成一條長(zhǎng)達(dá)7公里的陶瓷工業(yè)走廊。
針對(duì)環(huán)保方面存在的問(wèn)題，張有騰表示，主要是陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中需要大量燃燒重油和柴油，“超標(biāo)比較多，主要成分是二氧化硫�！�
“據(jù)我們向清遠(yuǎn)有關(guān)部門(mén)了解，建300條陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)際上并沒(méi)有科學(xué)根據(jù)，其惟一依據(jù)僅是達(dá)到這樣一個(gè)規(guī)模，就可以產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益�！睆V東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)成建三說(shuō)。
成建三表示，廣東正在經(jīng)歷一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，隨著珠三角大量企業(yè)“外遷”，部分山區(qū)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。佛山南莊陶瓷大量搬遷到清遠(yuǎn)、四會(huì)，造紙、印染等造成環(huán)境惡劣影響的行業(yè)紛紛搬遷到珠三角外圍地區(qū)。
分析人士指出，佛山陶瓷的轉(zhuǎn)移實(shí)際上歷經(jīng)了一個(gè)由近及遠(yuǎn)的過(guò)程，1998年左右，由佛山石灣鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到了當(dāng)時(shí)南海的南莊鎮(zhèn)和西樵鎮(zhèn)，2003年又由南莊和西樵向廣東其他地方，清遠(yuǎn)、河源、肇慶轉(zhuǎn)移。“其轉(zhuǎn)移的核心和根本動(dòng)因還是當(dāng)?shù)丨h(huán)保指標(biāo)的控制力度�！�
對(duì)此，落戶(hù)源潭的陶瓷企業(yè)老板并不否認(rèn)。清遠(yuǎn)陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、天弼陶瓷有限公司總經(jīng)理劉凌空接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，清遠(yuǎn)當(dāng)?shù)卦诃h(huán)保方面的要求比佛山低，是佛山大量陶企遷移過(guò)來(lái)的主要原因之一。
劉凌空表示，盡管落戶(hù)源潭的陶企在環(huán)保方面都比佛山的陶企進(jìn)步，但作為大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，“不可能沒(méi)有一點(diǎn)污染，更何況陶瓷工業(yè)園又遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)。”
清遠(yuǎn)市環(huán)保局《2004年清遠(yuǎn)市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，清遠(yuǎn)二氧化硫年日均濃度為0.028毫克／立方米，比上年升高27.3％；二氧化氮年日均濃度為0.030毫克／立方米，比上年升高3.4％；總懸浮微粒物年日均濃度為0.146毫克／立方米，比上年升高10.6％。
近一年來(lái)，清遠(yuǎn)市環(huán)保部門(mén)共組織1265人次檢查排污單位269家，發(fā)出整改通知154份；共接群眾關(guān)于環(huán)境污染的投訴878宗，“北江清遠(yuǎn)市以上水質(zhì)較好，但自清遠(yuǎn)始就漸被污化�！币晃画h(huán)保部門(mén)人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
面對(duì)珠三角大量污染企業(yè)向山區(qū)及兩翼不斷大規(guī)模遷移的現(xiàn)實(shí)，廣東省環(huán)保局珠江綜合整治辦陳銑成處長(zhǎng)表示：“我們鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但不鼓勵(lì)會(huì)造成污染的產(chǎn)業(yè)向水源保護(hù)地轉(zhuǎn)移，如果不管好，從下游遷到上游的企業(yè)最終又會(huì)威脅到下游的水環(huán)境。”
一份最新統(tǒng)計(jì)顯示，由于上游污染的大量匯集，廣州市七大水廠(chǎng)中，江村、石門(mén)和西村水廠(chǎng)今年1月份的水質(zhì)均屬于“極差”等級(jí)。而在過(guò)去的一年中，江村水廠(chǎng)除了7月份的豐水期水質(zhì)屬于“尚好”外，其余11個(gè)月份均是“極差”，也就是屬于劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，不適合作為集中式飲用水的水源。
在廣東省政府一直大力推進(jìn)的珠三角勞動(dòng)密集型工業(yè)向省內(nèi)山區(qū)和兩翼轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，清遠(yuǎn)無(wú)疑已經(jīng)成為一個(gè)樣板。目睹由于外延的急劇擴(kuò)張而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一些媒體甚至將其稱(chēng)之為“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”。
面對(duì)這樣一個(gè)褒貶參半的稱(chēng)號(hào)，當(dāng)?shù)卣坪醪⒉槐苤M，在欣然接受的同時(shí)又不忘從另外的角度賦予其新的內(nèi)涵。
3月8日，在清遠(yuǎn)市四屆人大四次會(huì)議上，清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)陳家記介紹，海螺水泥、臺(tái)灣水泥、東鵬陶瓷、新中源陶瓷、蒙娜麗莎陶瓷、圣力鋼鐵、大金源不銹鋼、雙匯食品、金德管業(yè)、毅力電子、豪美鋁材、廣碩鞋業(yè)等一批著名大企業(yè)和大項(xiàng)目先后落戶(hù)清遠(yuǎn)。
陳家記在報(bào)告中同時(shí)還承認(rèn)，伴隨“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”的還有越來(lái)越多的“珠三角化”：“土地、能源、適用勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的供給壓力增大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式日益迫切”，“環(huán)境保護(hù)工作欠賬較多，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢�！�
“山區(qū)與珠三角相比，其環(huán)境容量更加脆弱和有限，更特殊的是它又正好位于珠三角水源地的上游，一旦造成環(huán)境的破壞，后果和影響都將會(huì)是災(zāi)難性的，”成建三認(rèn)為，“廣東省應(yīng)該對(duì)山區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出明確的限制性規(guī)定，而不應(yīng)該再走珠三角粗放型發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，尤其在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面，應(yīng)該具有強(qiáng)烈的危機(jī)感�！�
成建三認(rèn)為，“清遠(yuǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)際上是政績(jī)觀、榜樣推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多重壓力下的產(chǎn)物。”
配套不足遷入企業(yè)面臨再度外遷事實(shí)上，在清遠(yuǎn)除了“民工荒”、人才匱乏這些與珠三角具有共性的問(wèn)題外，新近落戶(hù)的企業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后等等問(wèn)題的困擾。
一位老板表示，在佛山有很多十分熟悉陶瓷行業(yè)同時(shí)又收費(fèi)低廉的物流服務(wù)企業(yè)，可以隨時(shí)提供各種類(lèi)型的服務(wù)，而清遠(yuǎn)的物流公司不僅數(shù)量少而且收費(fèi)很貴，同時(shí)還規(guī)定了提供服務(wù)的最低重量。
另一位老板則提出由于落戶(hù)源潭的企業(yè)現(xiàn)在生產(chǎn)的大都屬于低端產(chǎn)品，加之品種單調(diào)，因此在向客戶(hù)發(fā)貨時(shí)很難進(jìn)行配貨，只好又將部分產(chǎn)品運(yùn)到佛山去配貨，無(wú)形中又增大了成本。
落戶(hù)清遠(yuǎn)的大型知名陶企——南方衛(wèi)浴有限公司總經(jīng)理黎德勇也向記者表示，實(shí)際上，與珠三角相比，清遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)“并不突出”，雖然在土地等方面有一些優(yōu)惠，但政策優(yōu)惠的好處在很大程度上已經(jīng)被配套上的種種不足所抵消。
在勞動(dòng)力來(lái)源方面，盡管清遠(yuǎn)市政府網(wǎng)站談到“預(yù)計(jì)未來(lái)十年的后備勞動(dòng)力可供數(shù)約為7O萬(wàn)人”，并表示“勞動(dòng)力和人才流動(dòng)性不大，隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定�！钡L(zhǎng)期從事勞動(dòng)力調(diào)配、管理的賴(lài)錫濤卻對(duì)這樣的表述并不認(rèn)可，他認(rèn)為，清遠(yuǎn)勞動(dòng)力豐富的概念“是五六年前的情況了”，而隨著勞動(dòng)密集型工業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，“民工荒”在清遠(yuǎn)也同樣嚴(yán)重，目前的缺口“至少在五六萬(wàn)”。
“現(xiàn)在清遠(yuǎn)的用工環(huán)境與珠三角相比，實(shí)際上并無(wú)太大差異，有些情況甚至更為嚴(yán)重�！辟�(lài)錫濤表示。賴(lài)錫濤是清遠(yuǎn)市勞動(dòng)力市場(chǎng)和清遠(yuǎn)市職業(yè)介紹服務(wù)中心副主任，曾在上世紀(jì)九十年代常駐深圳負(fù)責(zé)清遠(yuǎn)市對(duì)特區(qū)的勞務(wù)輸出，對(duì)珠三角勞動(dòng)力供求狀況有著切實(shí)的了解。
賴(lài)錫濤表示，根據(jù)他們掌握的情況，如果嚴(yán)格按照國(guó)家每周5天工作制，每天8小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，清遠(yuǎn)很多企業(yè)的薪酬水平實(shí)際上連最低工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，平均一天的工資只有十三四元，每月六七百元的工資，實(shí)際上是干一個(gè)半月的收入，每天需加班三四個(gè)小時(shí)以上，勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定加班時(shí)間每月累計(jì)不超過(guò)36個(gè)小時(shí)，“實(shí)際上可能一個(gè)星期都不止�！�
“兩年前從東莞轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的大型臺(tái)商電子集團(tuán)毅力集團(tuán)，原本計(jì)劃很快將規(guī)模擴(kuò)大到3萬(wàn)人，由于‘民工荒’現(xiàn)在只發(fā)展到1萬(wàn)員工的規(guī)模，”賴(lài)錫濤介紹說(shuō)，“在此情況下，一些老板直接選擇到周邊的江西、湖南、廣西等地去發(fā)展。”
改革開(kāi)放以來(lái)就到東莞投資紡織服裝業(yè)的香港付貨人委員會(huì)執(zhí)行總干事何立基向本報(bào)記者表示，從某種意義上看，周邊省區(qū)的綜合條件要比廣東山區(qū)和兩翼要好，所以他新的投資就放到了江西。
事實(shí)上，與珠三角相比，目前清遠(yuǎn)缺乏的不僅是生產(chǎn)工人，技術(shù)人員和管理人員的缺口同樣很大。天弼陶瓷有限公司策劃部經(jīng)理吳仕杰表示，清遠(yuǎn)與珠三角核心城市盡管相隔不到百里，但在人員素質(zhì)及觀念方面卻有很大的差距�！巴瑯拥呐嘤�(xùn)，在清遠(yuǎn)要付出更多的時(shí)間和精力，效果還很難預(yù)計(jì)�！�
