歷經(jīng)一年的交鋒,以韓國陶瓷企業(yè)為應訴主體的韓國對華瓷磚反傾銷一案終于塵埃落定。日前,韓國貿(mào)易委員會(KTC)發(fā)布終裁結果:今后5年內(nèi)向12家參與應訴的中國瓷磚企業(yè)征收2.76%—29.41%的反傾銷關稅,對未應訴企業(yè)則征收37.4%的懲罰性稅率。
對成為此次案件的應訴主體且基本都得到理想稅率的佛山陶瓷企業(yè)來說,這一結果無論如何都是值得慶祝的。然而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn),一些獲得理想稅率的應訴企業(yè)卻并不
樂意。“對未應訴企業(yè)定的懲罰性稅率有點低,只有37.4%!”某企業(yè)相關負責人表示,在應訴過程中企業(yè)原本希望能通過較高的懲罰性關稅,淘汰規(guī)模過小、低價競銷攪亂市場秩序的那部分企業(yè),達到行業(yè)洗牌的效果,但結果有點讓人失望。
“行業(yè)洗牌”
成反傾銷應訴主要目標
實力較強的企業(yè)借由反傾銷應訴,達到行業(yè)內(nèi)洗牌的效果,這在國內(nèi)數(shù)次遭遇反傾銷的案件中已是屢見不鮮。
1年半前,美國對華冷凍暖水蝦進行反傾銷調(diào)查,最終除了湛江國聯(lián)一家企業(yè)獲得零稅率外,其它所有企業(yè)都面臨高達27.89%乃至是112.81%的懲罰性稅率。該裁決直接導致涉案主體的廣東蝦企受到重創(chuàng),其中很多家已被迫放棄美國市場。數(shù)據(jù)顯示,2004年對美國出口的廣東蝦類企業(yè)為45家,2005年減少至28家,今年第一季度僅余17家對美繼續(xù)出口。
這一情景同樣出現(xiàn)在1年前沸沸揚揚的美國對華木質(zhì)臥室家居反傾銷案件中,125家應訴企業(yè)中共有109家享受了8.64%加權平均稅率,6家享受了0.79%—16.7%單獨稅率,其他未參加應訴的企業(yè)則被征收198.08%的懲罰稅率。僅就東莞而言,被征收如此之高懲罰性稅率的就有100多家對美出口企業(yè),也都基本上不得不放棄了美國市場。
此次韓國發(fā)起針對中國瓷磚反傾銷,在調(diào)查期內(nèi)全國出口到韓國的涉案產(chǎn)品金額為5000多萬美元,佛山企業(yè)涉案金額達到3000多萬美元,成為絕對的涉案主體。
但在整個廣東尤其是佛山的陶瓷企業(yè)中,中小規(guī)模企業(yè)居多。來自黃埔海關的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度全省有瓷磚出口記錄的企業(yè)共計906家,其中出口值超過500萬美元的只有5家;出口值低于10萬美元的企業(yè)則達到732家,占全部企業(yè)數(shù)的80.8%,出口值合計985萬美元,只占出口總值的5%,平均每家企業(yè)僅出口1.3萬美元。
很顯然,對于幾家大規(guī)模出口企業(yè)來說,參加應訴一方面是爭取對韓國出口的應有權利;另一方面也是希望通過獲得相較于未應訴企業(yè)懸殊的稅率,達到行業(yè)內(nèi)洗牌的效果。
部分對韓出口小企業(yè)已遭淘汰
業(yè)內(nèi)人士分析,此次陶瓷反傾銷對未應訴企業(yè)定下的37.4%懲罰性稅率,雖然沒有達到蝦、家居反傾銷案件中超過100%稅率的“咋舌”水平,但也能將部分僅靠低價策略取勝的小企業(yè)淘汰出局。
據(jù)統(tǒng)計,自去年5月份反傾銷調(diào)查以來,由于出口前景莫測,全省對韓國瓷磚出口持續(xù)萎縮,月度出口額由反傾銷前300萬-400萬美元的主區(qū)間下跌到200萬美元上下,各月份跌幅多超過二成。到今年一季度,廣東瓷磚對韓出口485萬美元,同比下降46.4%。
對韓出口下降的同時,對其它主要市場出口卻呈現(xiàn)此消彼長的市場轉(zhuǎn)移趨勢。今年一季度,廣東省對除韓國以外的主要瓷磚出口市場都實現(xiàn)了快速增長,其中對新加坡出口5053萬美元,增長1.9倍;對阿拉伯酋長國出口1365萬美元,增長1倍;對沙特阿拉伯出口1305萬美元,增長16.5%;對歐盟出口1040萬美元,增長33.7%;對美國出口440萬美元,增長32.1%。
值得關注的是,由于重要市場韓國征收反傾銷稅,不少小企業(yè)開始蜂擁進入其他國家和地區(qū)的市場。據(jù)統(tǒng)計,迄今短短1年時間內(nèi),廣東省新增瓷磚出口企業(yè)246家,其中出口值小于10萬美元的企業(yè)新增207家,占新增企業(yè)數(shù)的84%。眾多小企業(yè)由于在規(guī)模、技術、質(zhì)量等方面無法與大企業(yè)抗衡,只能把價格作為競爭的武器,嚴重擾亂了瓷磚出口秩序,這給國內(nèi)欣欣向榮的瓷磚出口帶來了不容忽視的行業(yè)隱憂。