環(huán)保部門：從要求整改到責令停產

　　建于2006年的青海鴻洲陶瓷廠位于西寧市和大通縣之間的北川河谷地帶，這里是西寧市大通縣新建起來的縣級工業(yè)園區(qū)。廠區(qū)南距青海省會城市西寧18.5千米，北距大通縣城14千米，以高中檔墻磚、地板磚為主導產品，年生產能力540萬平方米。

　　西寧市大通縣環(huán)保部門提供的材料顯示，這家工廠從2008年開始試生產。而當?shù)厝罕姺Q，工廠從2007年下半年就開始生產了，并承包給他人經營，到目前，承包人已經更換了兩次。現(xiàn)在的承包經營合同是2009年3月6日簽訂的，由福建省閩中的一個錢姓家族和親朋好友在經營。

　　因生產廢水違規(guī)排放、生活污水超標排放、固體廢物亂堆亂放、除塵設備工藝落后設置旁路排放，且未經批準擅自安裝使用燃煤鍋爐等，青海鴻洲陶瓷有限責任公司曾被環(huán)保部門罰款5萬元。

　　西寧市環(huán)保局于2010年7月23日下發(fā)了《關于青海鴻洲陶瓷有限責任公司違法排污限期整改的通知》，責令這家公司于2010年8月30日前落實各項整改措施。

　　到2010年底，這家企業(yè)的整改措施卻一直未落實。大通縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，對企業(yè)多次下達限期整改文書。但企業(yè)無視地方環(huán)保部門的監(jiān)管和要求，一直違法試生產。

　　今年3月21日，西寧市環(huán)保局下發(fā)了《關于責令青海鴻洲陶瓷有限責任公司年產540萬平方米陶瓷地磚生產線建設項目停止試生產的通知》，責令其立即停止試生產。

　　現(xiàn)場目擊：企業(yè)干得熱火朝天

　　記者4月中旬到青海鴻洲陶瓷有限責任公司采訪時發(fā)現(xiàn)，這家工廠生產經營一切正常進行，干得熱火朝天。

　　問及責令停產一事時，一位姓錢的副總經理說:“為什么停產？沒人說停產。”

　　4月15日，記者前往青海鴻洲陶瓷有限責任公司實地采訪。一位老工人在廠房邊外排工業(yè)廢水的水泥溝渠不斷攪動，以防淤泥沉積。

　　在沉淀池5米開外處有一個100平方米左右的坑，這就是廠里用來滲排工業(yè)廢水的滲坑�？赡苁乔耙惶煜挛缁蛲砩贤ㄟ^滲坑排放，滲坑里全是濕潤的淤泥，東南角上還有少量廢水。

　　同時，這家企業(yè)的上千噸工業(yè)垃圾和生活垃圾隨意堆放在赤裸的河灘地上，沒有任何防范措施。

　　因為廠區(qū)建在一片河灘地上，地下水位較高，挖開1米多就成了井。青海鴻洲陶瓷有限責任公司私自開挖用于生產，地下水成了無償使用的資源。沒有人知道生產用多少水，更沒人知道企業(yè)外排了多少廢水。

　　疑問：限期為何成了無限期？

　　按理說，一個沒有執(zhí)行“三同時”制度的新建企業(yè)，沒有資格進入試生產階段，更談不上限期整改。但經過記者了解，環(huán)境管理中的限期治理制度，成了某些地方用來欺上瞞下的“障眼法”。

　　當前，在一些地方說是“限期”治理，但在實施過程中往往會變成“無限期”；把一個新建企業(yè)“限期整改”成老企業(yè)，把非法企業(yè)“限期整改”成“合法”企業(yè)，把“三同時”等制度“限期”得無聲無息。

　　“青海鴻洲陶瓷有限責任公司為什么試生產試了好幾年？”面對記者的提問，地方政府、監(jiān)管部門和廠家都是含糊其辭。是地方保護主義作祟、監(jiān)督機構失職、還是牽涉到經濟利益？記者將進一步追蹤報道。