一、發(fā)展現狀
“十一五”期間，我國建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)生了巨大變化，已成為世界建筑衛(wèi)生陶瓷最大生產國、消費國和出口國。
產量和效益保持較快增長。2010年建筑陶瓷磚產量達到78億平方米，衛(wèi)生陶瓷產量1.7億件，年均增長分別為13.2%和15.7%。規(guī)模以上企業(yè)實現銷售收入2900億元，利潤230億元，年均分別增長27.1%和34.8%。
產業(yè)技術得到提升。大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產技術達到世界先進水平，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產技術等日趨完善并推廣。
產業(yè)結構明顯優(yōu)化。產品結構由中低檔為主向高中低檔全面發(fā)展，滿足不同層次消費需求。形成了三十余個各具特色的陶瓷產區(qū)，中西部地區(qū)陶瓷生產迅速崛起。一大批有實力的企業(yè)快速成長，加快了與國際接軌的步伐。
節(jié)能取得較大進展。建筑陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計下降25%，衛(wèi)生陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計下降21%。出口結構有所改善。2010年陶瓷磚出口金額達到38.5億美元，出口量為8.6億平方米，年均分別增長26%和15%。衛(wèi)生陶瓷出口7.8億美元，年均增長10%。
但與此同時，行業(yè)發(fā)展中仍存在以下主要問題：一是產業(yè)發(fā)展主要依靠規(guī)模擴張，企業(yè)數量多，生產集中度低。二是同質化嚴重，自主品牌知名度不高，出口產品多數為貼牌生產。三是能耗高、排放大的局面尚未根本扭轉。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）環(huán)境分析
“十二五”期間，城鎮(zhèn)化和新農村建設為建筑衛(wèi)生陶瓷提供了穩(wěn)步增長空間。居民住宅、公共建筑以及基礎設施建設，特別是新農村及中西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展，對建筑陶瓷產品需求拉動較大。經濟社會發(fā)展對建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)提出了新要求。節(jié)能減排已關系到建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)生存與發(fā)展。勞動力、土地、資源等要素成本上升，粗放式發(fā)展模式難以維繼。國際金融危機沖擊后，我國建筑衛(wèi)生陶瓷在國際市場中地位有所提升，但隨著國際貿易保護主義抬頭，也可能為國際貿易帶來新的挑戰(zhàn)。
(二)需求預測
預計2015年國內建筑陶瓷磚需求量約90億平方米，衛(wèi)生陶瓷需求量約1.6億件。加上產品出口量，預計到2015年建筑陶瓷磚產量將達到95億平方米，衛(wèi)生陶瓷產量2億件左右。
三、指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變發(fā)展方式，立足國內市場需求，以技術創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力，以品牌建設為重點，延伸產業(yè)鏈，注重增值服務，著重提高發(fā)展質量和效益，建立產學研用相結合的產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新發(fā)展，加強節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化陶瓷產業(yè)，促進建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)轉型升級，實現可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快由規(guī)模擴張向質量、效益提升轉變。堅持綠色發(fā)展。全面推進清潔生產，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟，加大綜合利用，實現可持續(xù)發(fā)展。
堅持合理布局。統(tǒng)籌兼顧集聚規(guī)模與資源、能源、環(huán)境和市場的關系，引導產業(yè)有序轉移，防止過度集中。
(三)主要目標
到2015年，建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)增加值年均增長10%以上，若干家企業(yè)創(chuàng)新能力達到世界先進水平。輕量化、薄型化、節(jié)水型、功能化的新型產品比重明顯提高，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進展，全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低20%。生產過程產生的固體廢棄物利用率達到70%。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進一步降低。
四、發(fā)展重點
(一)加快結構調整
大力推進陶瓷磚產品薄型化，開發(fā)創(chuàng)意設計新品種、以及耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型產品。推進衛(wèi)生陶瓷節(jié)水與減量化應用，積極發(fā)展節(jié)水型潔具，倡導小體量產品。大力發(fā)展五金配件、機械裝備等配套產品。
積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實施聯(lián)合重組，淘汰落后產能，做優(yōu)做強。積極推進現有產區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。
東部沿海地區(qū)重在控制總量，淘汰落后，引導產業(yè)有序轉移，原則上不再新建產區(qū)，重點提高產品質量與檔次，培育知名品牌，研發(fā)新工藝、新技術、新產品，發(fā)展陶瓷機械裝備、物流、商貿會展等配套產業(yè)，推進產業(yè)轉型升級。中部地區(qū)依據相關產業(yè)政策，高起點、高水平、高質量因地制宜地承接東部地區(qū)陶瓷產業(yè)轉移，重點提高技術裝備水平、產品質量和檔次以及產業(yè)配套能力，樹立區(qū)域品牌。西部地區(qū)可根據市場、資源、能源和環(huán)境條件，適度布局生產能力。
(二)推進節(jié)能減排
推廣先進、高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保技術與裝備。加強原燃料運輸過程中粉塵排放控制。加強能源管理，建立能源計量管理制度，提高全行業(yè)能效水平。積極開展清潔生產審核。
科學開發(fā)陶瓷原料資源，實現規(guī)模開采和綜合利用，重點產區(qū)加快原材料標準化和產業(yè)化，保護黑泥等優(yōu)質資源。推廣低品位原料的綜合利用技術，鼓勵使用低質原料和工業(yè)廢棄物等生產陶瓷產品。加強工業(yè)廢水的處理與綜合利用。
表1重點研發(fā)與推廣的節(jié)能減排技術
陶瓷磚減薄工藝技術、成套裝備，干法制粉工藝技術，連續(xù)球磨工藝技術，陶瓷磚塑性擠壓成形工藝技術。
陶瓷生產的低溫技術，窯爐、噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用技術。
球磨機、風機等裝備節(jié)能改造技術，高效收塵、脫硫、脫氮技術與裝備，新型高效煤氣化（自）凈化技術裝備。
(三)加快技術進步
鼓勵創(chuàng)意設計，加強文化藝術等在陶瓷產品設計中應用，推進以研發(fā)和工業(yè)設計為核心的產品創(chuàng)新，在陶瓷磚花色圖案、衛(wèi)生陶瓷模具設計開發(fā)、應用整體設計創(chuàng)新等方面不斷取得進展。
加強技術改造。推廣衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、低壓快排水等節(jié)能減排新工藝。加強余熱回收利用，對窯爐、噴霧干燥塔等設備進行節(jié)能改造。
支持以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)共性、基礎性重大問題，協(xié)同研發(fā)新產品、新材料、新工藝和新裝備。
表2技術研發(fā)與技術改造重點
薄形建筑陶瓷磚（板）生產及應用配套技術，輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產及應用配套技術，利廢型新產品生產技術。
陶瓷裝飾用噴墨印刷技術裝備，蓄熱（集熱）型建筑陶瓷板及其配套系統(tǒng)，蓄光型建筑陶瓷生產技術，新型色釉料，增塑外加劑，鋯原料替代原料。
功能型產品開發(fā)，包括防滑、防污、抗菌、自潔凈新產品，隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板生產技術等；衛(wèi)生瓷高壓注獎成型技術。
五、重點工程
(一)新產品發(fā)展工程
工程目標：開發(fā)創(chuàng)意型、環(huán)保型、功能型新產品。
主要內容：以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主導，產學研相結合，發(fā)展陶瓷薄磚（板），干掛陶瓷板，利用陶瓷廢渣生產輕質保溫陶瓷磚，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷產品，保溫隔熱與裝飾復合型集成式多功能產品等。發(fā)展蓄光蓄熱等功能型陶瓷產品。發(fā)展空間配套等創(chuàng)意產品。培育大眾知名品牌。
(二)標準化原料基地建設工程
工程目標：在主要陶瓷產區(qū)，建立陶瓷原料標準化基地，通過對礦物原料的標準化加工與供應，充分利用低品位礦產資源。
主要內容：選擇資源條件好的陶瓷產區(qū)，建立從礦山開采、原料專業(yè)化加工到配送的協(xié)作配套體系，采用先進技術裝備，配置完善的環(huán)保設施進行專業(yè)化生產，提升原料品質和資源利用率，減少分散加工造成的粉塵污染。
(三)綠色制造示范工程
工程目標：主要產區(qū)綜合能耗、污染物減排接近世界先進水平。
主要內容：以主要陶瓷產區(qū)為重點，選擇若干家有代表性的企業(yè)，采用先進生產工藝技術裝備，開展節(jié)能環(huán)保改造，實施能效對標和清潔生產審核，帶動產區(qū)節(jié)能減排水平提升。
六、保障措施
(一)改善行業(yè)管理
完善運行監(jiān)測網絡和指標體系，加強行業(yè)運行監(jiān)測，強化新產品創(chuàng)意開發(fā)、能源消耗、污染物排放、資源綜合利用、研發(fā)投入等方面信息監(jiān)測分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強行業(yè)管理、推動社會責任建設、開展行業(yè)自律等方面的積極作用。
(二)推進品牌建設
鼓勵企業(yè)將品牌建設作為經營管理的重要內容，加強品牌宣傳與推介，加快推進品牌建設。建立完善企業(yè)誠信評估指標體系，加強行業(yè)自律和品牌質量監(jiān)督。
(三)加大政策支持
加強部門間協(xié)調配合，在創(chuàng)意設計、品牌建設、產業(yè)轉移、節(jié)能減排、標準制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應對國際貿易摩擦。
