2001年12月11日,中國正式成為世貿(mào)組織成員國,加入WTO后,我國在與WTO成員國進行貿(mào)易時將處于平等地位,這意味著我國的陶瓷產(chǎn)品出口將享受較低關稅,中國陶瓷企業(yè)更加直接地面對國際市場。但是,隨著中國陶瓷貿(mào)易的增加,國外對中國陶瓷的反傾銷訴訟也必然會增多。因此,如何開拓并保持國際市場,積極應對反傾銷是一個非常重要的方面。中國陶瓷應對反傾銷,必須正確認識和把握以下幾個方面的問題。
一、中國陶瓷應對反傾銷,必須要明確國外對我國陶瓷反傾銷的原因。
根據(jù)國外對我國出口產(chǎn)品反傾銷的動因分析,結(jié)合國際上反傾銷的通行做法。國外對我國陶瓷產(chǎn)品進行反傾銷,主要基于以下四個原因。
1、國際規(guī)則的約束使一些國家不斷強化反傾銷措施。烏拉圭回合談判以后,反傾銷作為世界貿(mào)易組織允許使用的抵制進口的手段,越來越被各國廣泛重視。國際貿(mào)易的多邊規(guī)則促使一些國家將其迅速納入本國的立法之中,特別是世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議的一些彈性條款,被—些國家利用作為貿(mào)易保護的工具。
2、我國出口陶瓷產(chǎn)品的競爭力易成為貿(mào)易保護主義的目標。我國陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型的工業(yè),我國出口陶瓷產(chǎn)品以豐富的自然資源和低廉的勞動力在國際貿(mào)易中常以價格取勝,具有較強的價格競爭優(yōu)勢,近幾年,隨著中國經(jīng)濟實力的迅速增強和中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展,中國陶瓷產(chǎn)品出口增長較快,且出口過于集中,隨著中國陶瓷產(chǎn)品在國外的大量銷售,導致我們出口陶瓷產(chǎn)品與進口國工業(yè)沖突加大,中外之間的貿(mào)易磨擦也逐漸增多,從而導致一些國家濫用反傾銷措施。
3、歧視性政策是國外對我國陶瓷產(chǎn)品反傾銷的重要原因。歧視性的反傾銷政策主要基于一種所謂的“非市場經(jīng)濟國家”理論,有些國家認為存在著不同于市場經(jīng)濟的另一種形式,將我國視為“非市場經(jīng)濟國”或“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國”,無論我國自然資源豐富,勞動力成本低等特點,認為我國企業(yè)的生產(chǎn)和銷售受到政府的控制和影響,成本和價格不是以市場機制運作而形成,商品價格不能真正地反映出商品的正常價值,因而,也就不能用來作為判斷正常價格的依據(jù),對我國產(chǎn)品進行反傾銷時,不是以我國出口企業(yè)的有關價格數(shù)據(jù)判斷傾銷與幅度,而是找一個所謂的“替代國”選取他的最高價格作為出口國的正常價值依據(jù),從而使判決建立在不公正的基礎之上。這種選擇完全抵消了我國出口產(chǎn)品的價格競爭比較優(yōu)勢。除了歧視性政策外,有的國家出于貿(mào)易保護主義的目的,利用種種借口對我國出口產(chǎn)品進行不合適的反傾銷,這些反傾銷的做法有悖于世貿(mào)組織的規(guī)定。
4、國內(nèi)企業(yè)的粗放經(jīng)營和盲目競爭,成為國外反傾銷的又一重要原因。長期以來,我國陶瓷企業(yè)由于受粗放經(jīng)營的影響,許多企業(yè)不是在質(zhì)量上下功夫,而是熱衷于價格競爭,個別企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次低,甚至達不到標準要求,進行低價銷售,造成競爭無序,加上企業(yè)間相互溝通不夠,外商乘機鉆空子進行壓價,搞“傾銷引誘”,同時由于一些企業(yè)對國際市場缺乏必要了解,信息不暢,結(jié)果遭受國外反傾銷后不得不退出了市場。
二、中國陶瓷企業(yè)應對反傾銷,必須要了解吃透WTO的游戲規(guī)則,提高應訴技巧。
入世后,無論是處理國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進口產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查中,還是我國企業(yè)應對國外對我國出口產(chǎn)品提起的反傾銷調(diào)查案件,均要受到世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則以及各國根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則制定的國內(nèi)立法的約束。這就要求國內(nèi)企業(yè)必須加強對反傾銷的基本規(guī)則、基本做法和相關的法律法規(guī)等的研究,盡快學會并且熟練運作WTO提供給每個成員的防身盾牌,熟練地了解和掌握反傾銷國家的有關立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關規(guī)定,一般運用的反傾銷程序和反傾銷國家的反傾銷程序,我國出口產(chǎn)品在國外遭受反傾銷的基本特點和面臨的主要問題,對國際市場的變化和最新信息(如對進口國與我國相關出口產(chǎn)品直接競爭的同類企業(yè)有哪些,產(chǎn)量如何,市場份額有多少,價格如何等)也要做到心中有數(shù)。只有加強這方面的學習研究,熟練地掌提它、利用它、駕馭它,才能不斷提高自己應訴能力和應訴技巧,才能更好應對反傾銷。
三、中國陶瓷應對反傾銷,必須要采取切實可行的措施。
反傾銷會對企業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的影響,有關企業(yè)應慎重對待,一方面防止傾銷案的發(fā)生,另一方面積極應對已經(jīng)立案的反傾銷調(diào)查。首先,要從宏觀上利用外經(jīng)貿(mào)部提出的應對反傾銷的八項措施,積極防范和化解反傾銷。加入WTO后,對外出口遭遇反傾銷的現(xiàn)象已引起我國有關部門的高度重視,針對此現(xiàn)象,我國外經(jīng)貿(mào)部提出了包括完善相關法律法規(guī)、創(chuàng)造良好的法律環(huán)境;強化機構設置,加強出口反傾銷應訴管理;繼續(xù)加大政府交涉力度,主攻“市場經(jīng)濟地位”:進一步加強商會、協(xié)會反傾銷應訴工作的力度,充分發(fā)揮地方外經(jīng)貿(mào)委的作用,加強出口自律和應訴協(xié)調(diào);采取切實措施提高企業(yè)應訴積極性;完善快速預警機制,防患于未然;建立反傾銷信息系統(tǒng),加強宣傳和培訓,為企業(yè)提供全面的應訴服務;充分利用WTO規(guī)則,維護企業(yè)利益等8個方面的措施,各相關企業(yè)要從宏觀上利用這些措施積極防范和化解反傾銷。
其次,相關企業(yè)要自覺抵制低價出口競爭行為。反傾銷的目的在于抵制不公平價格競爭的行為,低于正常價值出口就成了反傾銷指控的首選目標,相關企業(yè)要加強團結(jié)協(xié)作,制定合理的價格策略,把握產(chǎn)品出口價格的合理底線,避免相互壓價的惡性競爭,自覺抵制低價出口行為,還要防止國外企業(yè)的“傾銷引誘”,以避免或減少國外反傾銷訴訟的發(fā)生,免受反傾銷制裁。
再次,走以質(zhì)取勝和市場多元化之路。反傾銷是價格歧視,預防反傾銷的發(fā)生要研究國際、國內(nèi)兩個市場的情況,走以質(zhì)取勝和市場多元化的道路:一是大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和知名度,實施品牌經(jīng)營,這樣就可以按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則,把產(chǎn)品價格自然地提高,以避免反傾銷的發(fā)生;二是在做到有目的、有規(guī)劃、有步驟地開拓國外陶瓷市場,切不可盲目進入,隨波逐流,即使是一個非常有前途、有潛力的國外陶瓷市場,也不會在較短時間內(nèi)實現(xiàn)過快增長。要在市場開拓的時間、空間和方式上靈活多變,盡量規(guī)避某時某地出現(xiàn)的出口業(yè)務的猛增而導致的反傾銷行為。
第四,端正態(tài)度,積極應對。反傾銷應訴實際上是給被指控一方辯解的機會,是企業(yè)保護自身合法權益的重要手段,只有積極參加應訴,才能將損失減少到最小化,才能繼續(xù)分享他國產(chǎn)品市場的可能。去年底,印度對我國產(chǎn)品的反傾銷訴訟,就是因為3家涉案企業(yè)無一應訴而自動告負,失掉了潛力巨大的印度市場。相反,面對歐盟的反傾消指控,福建石材企業(yè)積極應訴,最終贏得了勝利,從而為中國石材企業(yè)贏得了廣闊的歐洲市場。國內(nèi)陶瓷企業(yè)要正確認識反傾銷及其后果,認識到應訴的必要性和重要性,不斷增強自我保護意識,當反傾銷發(fā)生以后,相關企業(yè)應積極奮起應訴,據(jù)理力爭,協(xié)同作戰(zhàn),及明抗辯。敢于維護自己的正當利益,這樣才能化解反傾銷風險,提高產(chǎn)品的海外市場占有率。
四、中國陶瓷應對反傾銷,還要善于運用反傾銷來保護自己的利益。
中國加入WTO后,國內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)將面臨雙重壓力,一方面,中國企業(yè)的出口產(chǎn)品受到進口國反傾銷的調(diào)查和征收反傾銷稅制裁,來自世界各地的對我國產(chǎn)品進行“反傾銷”的浪潮亦可能越來越?jīng)坝颗炫。另一方面,國?nèi)陶瓷產(chǎn)品在國內(nèi)市場面臨或受到國外先進的陶瓷的企業(yè)傾銷進口高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品的沖擊,我們的市場上可能會更多地出現(xiàn)外國產(chǎn)品的傾銷。這就要求國內(nèi)陶瓷企業(yè)在積極應對國外對我國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的同時,大膽利用加入WTO后國內(nèi)企業(yè)應當享有的權利,熟悉掌握并學會運用我國頒布的反傾銷、反補貼和保障措施等三個條例和世貿(mào)組織協(xié)議的有關規(guī)定,運用國際社會認可的一切手段,對傾銷的進口產(chǎn)品積極開發(fā)反傾銷申訴調(diào)查,合法保護國內(nèi)企業(yè)的利益,防止和減輕由于傾銷和反傾銷帶來的損害。