日前，率先在全國全面實現“煤改氣”的泉州產區(qū)，面臨限制用氣量、停部分窯爐的尷尬。而限氣、分片區(qū)停氣的原因源于新奧上游“中海油晉江分輸站”超負荷供氣，存在安全風險。
為避免超負荷運行導致安全事故或突然停氣造成重大經濟損失和社會影響，5月18日，晉江新奧燃氣有限公司向晉江市政府提交“關于分片區(qū)停供天然氣的緊急報告”，該報告還附上了“晉江新奧燃氣保安全、保供氣實施詳細方案。方案一：建陶企業(yè)主動減少用氣量。5月19日零時前發(fā)放告知函，各建陶企業(yè)在現有實際日用量的基礎上減少日用氣量的17%，并列出了各企業(yè)減量的具體明細。方案二：建陶企業(yè)分片區(qū)停供。在方案一無法有效實施情況下，5月21日零時立即采用分片區(qū)停供措施，將晉江建陶用戶分為6個片區(qū)進行輪流停供，每個片區(qū)停供時間為15天，以此類推。確保供氣安全。
晉江、南安兩地近200家企業(yè)主，來到新奧燃氣公司討說法、協調解決之道，并在新奧大樓門口拉起橫幅。
限供引發(fā)嚴重后果
供氣方處于安全考慮，限制陶瓷企業(yè)用氣量來避免管網供氣安全風險，可供氣不足將給陶瓷企業(yè)造成巨大的損失。據陶企反映，雖然近年來建陶市場需求不旺，可殊不知第二季度是建陶生產企業(yè)的旺季，大家都在忙排產;而且窯爐停半個月后重啟生產需要8天左右時間升溫以及小維護，生產不了幾天又到了停產時間;還有已接訂單無法如期履約，需承擔法律責任;氣壓調整波動對生產造成不良影響等等損失誰來買單?還有投資幾百、幾千萬的技改后不能生產咋辦?從此引發(fā)的一連串社會問題后果不可想象。
為此，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)反映激烈，紛紛要求要么新奧滿足企業(yè)用氣量的供應，要么減量部分政府允許用“水煤氣” 補充至供氣正常。陶企表達訴求合情合理，并希望政府能及時協調解決。
安全、減排兩條紅線
泉州陶瓷行業(yè)煤改氣為福建省、泉州市完成減排目標做出了重大貢獻。為鞏固泉州陶瓷行業(yè)煤改氣取得的減排成果，防止在限氣事件水煤氣回潮，5月20日，泉州市減排辦發(fā)出“關于加強建陶業(yè)LNG替代工作的通知”，該通知要求晉江市政府、南安市政府充分認識減排工作的嚴肅性;積極做好宣傳解釋溝通工作共度難關;強化監(jiān)督管理嚴肅查處違法行為。
5月27日，福建省環(huán)保廳有關領導在晉江考察時也表示，恢復水煤氣是不可能的事，新奧要采取措施保證供氣并控制價格;陶瓷行業(yè)為全省順利完成節(jié)能減排目標作出了重要貢獻，值得其它行業(yè)學習;省有關部門將繼續(xù)爭取計劃內5萬噸天然氣指標給陶瓷行業(yè)。
晉江、南安兩地近200家企業(yè)主，來到新奧燃氣公司協調解決之道。
安全、環(huán)保兩條紅線誰也不會踩，從目前情況看，在紅線之內或許難有解決辦法，更何況泉州陶瓷行業(yè)積極配合政府減排還受到各級領導的贊可。如何在兩條紅線之外尋求解決之道，需要擔當、需要智慧。
集體討說法、盼解決良策
5月29日上午，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)近200人自發(fā)來到新奧燃氣公司討說法、協調解決良策。發(fā)酵數日的“限氣風波”企業(yè)終于集體站了出來。記者在現場認真聽取陶瓷企業(yè)訴求，你們收取我們開口費，簽合同時信誓旦旦說保證滿足供氣，而如今煤氣站也拆了，在生產正酣的時候卻說管道超負荷，要限供、停供，你來承擔損失、你來給我們員工發(fā)工資!部分人員情緒開始激動�，F場聽到企業(yè)反映，為了轉型升級，投資了幾千萬改造、購買噴墨機等新裝備，現在要投入生產，卻沒有燃氣，這可是關乎企業(yè)生命的大事!你們新奧要拿出具體解決辦法，或請示政府限量部分讓水煤氣來彌補。
整個上午的協調會沒有取得實質性的結果，新奧公司總經理張曉明表示，目前新奧還是頂著風險維持4月份的供氣量;下午向市里協調擴容事項，反映企業(yè)心聲，及時向企業(yè)通報最新情況。
維持4月份供氣量，意味著停窯檢修、技改后現在要開啟生產的窯爐，新奧公司是不給供氣的，據統(tǒng)計南安、晉江兩地有90幾條窯爐等著開啟。由此造成的損失不可估量。據行業(yè)人士估計，新奧一旦實施限供、停供方案，泉州產區(qū)60%企業(yè)不能生存;如果沒有有效的解決辦法，等一年半載燃氣管道擴容，或許到那個時候泉州產區(qū)已不存在了。
泉州陶瓷企業(yè)積極配合政府節(jié)能減排工作的落實，主動實施轉型升級工程，咬緊牙關在沒有利潤邊緣維持生產，投入巨資技改，加上區(qū)域能源不公平，原本就飽受巨大生存壓力的泉州陶企，此次限制用氣量無疑又是雪上加霜。
福建省陶協及時向省政府反映
為穩(wěn)定泉州陶企生產，順利實現轉型升級， 5月27日，福建省陶瓷行業(yè)協會向省政府提交“關于懇請省政府協調解決陶瓷行業(yè)‘煤改氣’中出現的重大隱患”報告。
“十二五”以來，為響應國家節(jié)能減排的號召，福建省高度重視環(huán)境保護，堅決推進陶瓷行業(yè)LNG替代。福建省轄區(qū)內的企業(yè)為響應政府的號召，在省政府的正確領導下，在省有關部門的精心指導下，積極優(yōu)化產業(yè)結構，開展節(jié)能減排，逐步實現清潔能源替代。截止到2013年年底、福建建陶主要產區(qū)晉江、南安基本完成LNG替代工作，為順利完成節(jié)能減排目標作出重要貢獻。然而由于泉州所有的企業(yè)都實行天然氣替代，供氣方中海油晉江分輸站最大供氣量控制在346萬方/日無法滿足已完成LNG替代的建陶企業(yè)的用氣需求(天然氣缺口量約每日60萬立方)，嚴重制約了已完成窯爐改造的建陶企業(yè)正常生產，部分建陶企業(yè)主反響很大，要求允許晉江、南安陶瓷行業(yè)重新啟用經過折算相當用天然氣缺口部分供熱量的水煤氣，以確保企業(yè)正常生產的燃料需求。
福建省是中國建陶四大產區(qū)之一，2013年福建建筑陶瓷工業(yè)總產值463億元，位居全國第二，其中，晉江市陶瓷行業(yè)的規(guī)上產值316億元占到晉江全部規(guī)上產值11%，天然氣供氣問題如不及時妥善解決，將有可能影響到6月份以后福建陶瓷行業(yè)總量的持續(xù)增長，進而可能影響到福建尤其是泉州工業(yè)增長速度。同時，陶瓷行業(yè)的發(fā)展涉及到陶瓷上下游產業(yè)鏈，維系幾十萬工人和幾十個億資產的生存，也關系著遍布全國各地的數十萬營銷大軍，事關各大產區(qū)的繁榮和社會的穩(wěn)定。
受中海油提出6月份以后要減少每日60萬方天然氣供給量影響，目前，泉州區(qū)域供氣方晉江新奧燃氣有限公司正在逐家企業(yè)要求減少用氣量，但由于進入第二季度后陶瓷企業(yè)生產開始步入穩(wěn)定狀態(tài)，貿然減少供氣量，將導致陶瓷企業(yè)部分窯爐停產，已接訂單無法如期履約，進而面臨訂貨商的法律追訴，因此大部分陶瓷企業(yè)表示難以接受。據此，新奧公司提出如到6月份中海油限氣時限到來之時，供氣量沒法減少，將采取分片區(qū)停供天然氣做法，但采取分區(qū)停供做法，則將由于窯爐�；鸲鴮е聽t內在產陶瓷產品廢品率增加、窯爐磁棒爆裂等問題，企業(yè)面臨的損失更為巨大。針對上述情況，晉江、南安兩地陶瓷企業(yè)叫苦連天，反映激烈，并多次聚集串聯，組織討論提出如果遇到強硬停氣情況，將采取回潮水煤氣、集體上訪等措施來保障生產。
針對企業(yè)的強烈反映，福建省陶瓷行業(yè)協會會長、秘書長于5月下旬專門赴晉江調研，了解陶瓷行業(yè)“煤改氣”后目前面臨氣量不足問題的具體緣由，與企業(yè)共同探討解決辦法。通過調研，福建陶瓷行業(yè)協會會長、秘書長認為，之所以在“煤改氣”工作上存在諸多問題，主要是由于供氣單位對企業(yè)用氣量調查存在數據嚴重偏差，致使泉州市政府推廣天然氣替代步伐過快，造成供氣嚴重失衡的被動局面。若不及時采取有效措施迅速扭轉被動局面，將使泉州建陶行業(yè)的生存陷入重重危機中，進而引發(fā)社會安定穩(wěn)定等一系列重大隱患。據此建議福建省政府及行業(yè)主管部門采取必要措施，妥善協調解決目前陶瓷行業(yè)“煤改氣”中存在的困難和問題，以推動和促進陶瓷行業(yè)健康發(fā)展，保障泉州社會安定穩(wěn)定局面。
一、建議敦促中海油抓緊落實晉江分輸站擴容工作，爭取盡快啟動擴容工程建設，盡快竣工投用，以利于盡快保證恢復保供氣、保安全兩不誤。
二、建議省、市相關部門考慮引進多家天然氣供應商，打破現有天然氣供應壟斷局面，引入供氣競爭機制，保證企業(yè)、居民用氣質量，降低企業(yè)、居民用氣成本。
三、在中海油晉江分輸站擴容工作尚未動工之前(根據了解，擴容工作即使安全距離問題近期內得以妥善解決，工程項目經過中海油多層審批，預計最早也得下半年才能實質動工建設)，建議省、市相關部門立足于現有陶瓷企業(yè)天然氣供氣缺口，尋求合適途徑解決窯爐供熱問題，以幫助企業(yè)渡過這個難關。待中海油晉江分輸站擴容工作完成后，才對所有陶瓷企業(yè)一律強制要求使用天然氣。
四、根據國家發(fā)展改革委發(fā)改電[2013]224號的緊急通知，各地要加強“煤改氣”等替代項目規(guī)劃與資源供應計劃的銜接，確保用氣需求與資源供應增長相適應。不能“一哄而上”避免供需出現嚴重失衡有關精神。福建陶瓷行業(yè)協會認為，泉州市建陶企業(yè)“煤改氣”實施中已出現供需嚴重失衡的局面，建議相關部門考慮選擇若干家節(jié)能減排意識較強的陶瓷企業(yè)，試點實施雙段煤氣發(fā)生爐和窯爐脫硫技術改造。
試點企業(yè)完成改造后，建議指定權威監(jiān)測機構，對試點企業(yè)污染排放情況實施高頻率監(jiān)測。如果經監(jiān)測，試點企業(yè)實施雙段煤氣發(fā)生爐和窯爐脫硫技術改造后，確實能夠實現達標排放，建議允許在整個陶瓷行業(yè)推廣應用這一技術成果，以有效減輕因全面替代使用天然氣給陶瓷企業(yè)帶來的巨大成本壓力，為陶瓷行業(yè)順利實現轉型升級創(chuàng)造更加有利有外部條件。
